|
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Ветеринария в
Российской Федерации
Под ветеринарией понимается
область научных знаний и практической деятельности, направленных на
предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и
безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту
населения от болезней, общих для человека и животных.
Основными задачами ветеринарии в
Российской Федерации являются:
реализация федеральных целевых
программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по
перечню, устанавливаемому Департаментом ветеринарии Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации) болезней животных, включая
сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных
зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов
ветеринарного обслуживания животноводства;
формирование федеральных
программ по подготовке специалистов в области ветеринарии, производству
препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также
организация научных исследований по проблемам ветеринарии;
контроль за соблюдением органами
исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями,
организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их
подчиненности и форм собственности, общественными объединениями,
международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами
Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства -
владельцами животных и продуктов животноводства (далее - предприятия,
учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодательства
Российской Федерации;
охрана территории Российской
Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;
осуществление государственного
ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.
Задачи в области ветеринарии в
Российской Федерации осуществляют Государственная ветеринарная служба
Российской Федерации во взаимодействии с ведомственными
ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами, а
также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской
деятельностью.
Статья 2. Ветеринарное
законодательство Российской Федерации.
Ветеринарное законодательство
Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в
соответствии с ним законодательных актов республик в составе Российской
Федерации, правовых актов автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Ветеринарное законодательство
Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях
защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении
продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для
человека и животных.
Статья 3. Полномочия
Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, других
субъектов Федерации в области ветеринарии.
К ведению Российской Федерации
относятся:
-федеральное
ветеринарное законодательство;
-разработка и
утверждение федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации
карантинных и особо опасных болезней животных (по перечню,
устанавливаемому Департаментом ветеринарии Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации), проведению научных исследований по
проблемам ветеринарии, а также контроль за их реализацией;
-формирование и
реализация на территории Российской Федерации федеральных программ в
области ветеринарии;
-организация и
обеспечение деятельности Государственной ветеринарной службы Российской
Федерации;
-установление и
отмена на территории Российской Федерации карантина, других ограничений,
направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов
заразных и массовых незаразных болезней животных;
-государственная сертификация и регистрация отечественных и импортных
препаратов и технических средств ветеринарного назначения, руководство
системой их стандартизации и аттестации, выдача разрешений на их
производство и реализацию;
-разработка и
утверждение ветеринарно-санитарных требований и норм по безвредности
кормов и кормовых добавок;
-охрана территории
Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных
государств;
-сотрудничество с
международными организациями и иностранными государствами по вопросам
ветеринарии.
Республики в составе Российской
Федерации, автономная область, автономные округа, края, области, города
Москва и Санкт-Петербург самостоятельно решают вопросы ветеринарии, за
исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской
Федерации.
Статья 4. Право на занятие
ветеринарной деятельностью
Право на занятие ветеринарной
деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним
ветеринарным образованием.
Специалисты в области
ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны
зарегистрироваться в соответствующих органах управления Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации.
В своей профессиональной
деятельности специалисты в области ветеринарии руководствуются
ветеринарным законодательством Российской Федерации и подконтрольны
соответствующим органам управления Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации.
В случаях нарушения
установленных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью специалисты
в области ветеринарии несут ответственность в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ II
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЕДОМСТВЕННАЯ
ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ВЕТЕРИНАРНАЯ СЛУЖБЫ
Статья 5. Организация
Государственной ветеринарной службы Российской Федерации
Задачами Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации являются:
предупреждение и ликвидация
заразных и массовых незаразных болезней животных;
обеспечение безопасности
продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
защита населения от болезней,
общих для человека и животных;
охрана территории Российской
Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
В систему Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации входят:
Департамент ветеринарии
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент
ветеринарии), управления (отделы) ветеринарии в составе правительств
республик в составе Российской Федерации, управления (отделы) ветеринарии
в составе администраций автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов;
ветеринарные
научно-исследовательские и научно - производственные учреждения;
ветеринарные лаборатории,
противоэпизоотические отряды и экспедиции, зональные управления
государственного ветеринарного надзора на Государственной границе
Российской Федерации и транспорте, другие ветеринарные учреждения,
непосредственно подчиненные Департаменту ветеринарии, ветеринарные
лаборатории и станции по борьбе с болезнями животных республик в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов;
подразделения государственного
ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов
животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках,
другие подразделения и учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного
профиля.
Руководитель Департамента
ветеринарии, руководители управлений (отделов) ветеринарии в составе
правительств республик в составе Российской Федерации, администраций
автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, районов и городов по должности одновременно являются
соответственно главным государственным ветеринарным инспектором Российской
Федерации, главными государственными ветеринарными инспекторами указанных
национально-государственных и административно-территориальных образований.
Руководитель Департамента
ветеринарии назначается на должность и освобождается от должности Советом
Министров - Правительством Российской Федерации по представлению Министра
сельского хозяйства Российской Федерации.
Назначение на должность и
освобождение от должности руководителей других органов управления
Государственной ветеринарной службы Российской Федерации производится
соответствующими органами исполнительной власти по согласованию с
руководителями вышестоящих в порядке подчиненности органов управления
Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
Руководитель Департамента
ветеринарии по должности представляет Российскую Федерацию в Международном
эпизоотическом бюро, во Всемирной ветеринарной ассоциации, в других
международных организациях.
Финансирование и
материально-техническое обеспечение деятельности Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации осуществляется из
республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов
национально-государственных и административно- территориальных
образований, а также из других источников финансирования, устанавливаемых
Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
Финансирование
противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и
ликвидацию карантинных и особо опасных болезней животных, осуществляется
из республиканского бюджета Российской Федерации.
Статья 6. Социальная защита
специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации
Специалисты Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации находятся под защитой
государства.
Специалисты Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации, проживающие и работающие в
сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), городах
районного подчинения, имеют право на бесплатные коммунальные услуги, на
другие льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Право на бесплатные коммунальные
услуги сохраняется за специалистами Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации - пенсионерами, которые проработали в сельской
местности не менее 10 лет и проживают там.
Статья 7. Ведомственные
ветеринарно- санитарные и производственные ветеринарные службы
Министерством обороны Российской
Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и
Министерством безопасности Российской Федерации создаются ведомственные
ветеринарно-санитарные службы, организационная структура и порядок
финансирования которых определяются указанными министерствами.
Предприятия, учреждения и
организации за счет собственных средств могут создавать производственные
ветеринарные службы.
Ведомственные
ветеринарно-санитарные и производственные ветеринарные службы осуществляют
свою деятельность под методическим руководством главного государственного
ветеринарного инспектора Российской Федерации.
РАЗДЕЛ III
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ И ВЕДОМСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЙ НАДЗОР
Статья 8. Государственный
ветеринарный надзор.
Государственный ветеринарный
надзор - это деятельность органов управления, учреждений и организаций
Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, направленная на
профилактику болезней животных и обеспечение безопасности в ветеринарном
отношении продуктов животноводства путем предупреждения, обнаружения и
пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Государственный ветеринарный
надзор включает:
-выявление и
установление причин и условий возникновения и распространения заразных и
массовых незаразных болезней животных;
-организацию
противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и
ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по
охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней
животных из иностранных государств и контроль за их выполнением;
-разработку
ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения
при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении,
перевозке и реализации продуктов животноводства;
-контроль за
проведением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами
организационно-производственных и ветеринарно-профилактических
мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных правил;
-установление
порядка производства и применения в ветеринарии биологических, химических
и других препаратов, осуществление специальных мероприятий по защите
животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и
техногенных катастроф;
-осуществление мер
по пресечению нарушений ветеринарного законодательства Российской
Федерации и применение санкций, установленных настоящим Законом.
Государственный ветеринарный
надзор осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 3 статьи 5
настоящего Закона, а также другими должностными лицами Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации в порядке, определяемом
положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации,
утверждаемым Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Права главного
государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, главных
государственных ветеринарных инспекторов национально- государственных,
административно- территориальных образований и их заместителей
Главный государственный
ветеринарный инспектор Российской Федерации, главные государственные
ветеринарные инспектора республик в составе Российской Федерации,
автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, районов, городов и их заместители имеют право:
беспрепятственно посещать и
обследовать предприятия, учреждения и организации с целью проверки
исполнения ими ветеринарного законодательства Российской Федерации,
проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и
соблюдения действующих ветеринарных правил;
предъявлять предприятиям,
учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении
противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий, об устранении
нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации, а также
осуществлять контроль за выполнением этих требований;
устанавливать причины, условия
возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных
в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
вносить предложения в органы
государственного управления и местного самоуправления:
а) о создании в установленном
законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных
противоэпизоотических комиссий;
б) о введении на отдельных
территориях Российской Федерации карантина, других ограничений,
направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов
заразных и массовых незаразных болезней животных;
в) о приостановлении
хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан
в случаях нарушения ими ветеринарного законодательства Российской
Федерации, невыполнения решений соответствующих органов государственного
ветеринарного надзора о приостановлении или прекращении этой деятельности;
г) об отчуждении животных или
изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных
болезней животных;
принимать решения о проведении
диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим
показаниям;
приостанавливать или запрещать
впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся
нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации
производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства;
привлекать к ответственности
должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и граждан за
нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации в
соответствии с настоящим Законом.
Главный государственный
ветеринарный инспектор Российской Федерации имеет право участвовать в
подготовке и подписании международных договоров по вопросам ветеринарии с
участием Российской Федерации.
Статья 10. Гарантии
деятельности должностных лиц, учреждений и организаций Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющих государственный
ветеринарный надзор.
Главные государственные
ветеринарные инспектора, другие должностные лица Государственной
ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющие государственный
ветеринарный надзор, являются представителями органов федеральной
исполнительной власти и находятся под защитой государства.
В своей деятельности они
независимы и руководствуются ветеринарным законодательством Российской
Федерации.
Органы исполнительной власти,
органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации,
деятельность которых связана с производством, хранением, перевозкой и
реализацией животных, продуктов животноводства и кормов, обязаны
предоставлять безвозмездно в пользование учреждениям и организациям
Государственной ветеринарной службы (в том числе зональным управлениям
государственного ветеринарного надзора на Государственной границе
Российской Федерации и транспорте, пограничным и транспортным ветеринарным
контрольным пунктам, лабораториям ветеринарно-санитарной экспертизы на
рынках) служебные помещения, необходимое оборудование и средства связи, а
также компенсировать затраты на их эксплуатацию.
Статья 11. Ведомственный
ветеринарно-санитарный надзор.
Ведомственный
ветеринарно-санитарный надзор на объектах Министерства обороны Российской
Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства
безопасности Российской Федерации, а также на объектах Объединенных
вооруженных сил Содружества Независимых Государств, расположенных на
территории Российской Федерации, осуществляется ведомственными
ветеринарно-санитарными службами, действующими согласно положению о
ветеринарно-санитарном надзоре, разрабатываемому в соответствии с
настоящим Законом и утверждаемому указанными министерствами по
согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором Российской
Федерации.
РАЗДЕЛ VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Статья 23. Ответственность за
нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации
Должностные лица и граждане,
виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации,
несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в
соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства
Российской федерации.
Наложение штрафов и других
взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Основания и
порядок применения органами государственного ветеринарного надзора мер
административной ответственности за нарушения ветеринарного
законодательства Российской Федерации.
1. Совершение должностными
лицами и гражданами следующих нарушений ветеринарного законодательства
Российской Федерации:
-отказ от
проведения обязательных профилактических мероприятий (исследование,
иммунизация животных) и нарушение сроков их проведения;
-нарушение правил
карантина;
-несоблюдение
действующих ветеринарных правил, направленных на обеспечение безопасности
в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
-несвоевременное
или неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней
животных;
-производство и
использование неблагополучных в ветеринарном отношении кормов, явившихся
причиной возникновения и распространения заразных и массовых незаразных
болезней животных;
-невыполнение норм
и правил по охране территории Российской Федерации от заноса заразных
болезней животных из иностранных государств;
-нарушение
ветеринарных правил при осуществлении международных (экспортных,
импортных, транзитных) и внутренних перевозок животных, продуктов
животноводства, других подконтрольных государственному ветеринарному
надзору грузов всеми видами транспорта;
-реализация и
использование продуктов животноводства, не подвергнутых
ветеринарно-санитарной экспертизе;
-несоблюдение
зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении,
строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием
животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
-несоблюдение
ветеринарно-санитарных требований по сбору и утилизации сепараций в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации,
указанных в части третьей статьи 14 настоящего Закона;
-несоблюдение
ветеринарно-санитарных правил при переработке и использовании кожевенного,
мехового и иного сырья животного происхождения, при выпуске предприятиями
продукции, не отвечающей ветеринарно- санитарным требованиям, - влечет
наложение штрафа: на граждан - в размере до пятикратного установленного
законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до
десятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.
2. Дела о правонарушениях,
предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, рассматривают соответствующие
органы государственного ветеринарного надзора.
Рассматривать дела о
правонарушениях и налагать следующие взыскания от имени соответствующих
органов государственного ветеринарного надзора вправе:
-главный
государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации - штраф на
граждан в размере до пятикратного установленного законом минимального
размера оплаты труда, на должностных лиц - до десятикратного
установленного законом минимального размера оплаты труда;
-главные
государственные ветеринарные инспектора республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга - штраф на граждан в размере до
четырехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда,
на должностных лиц - до девятикратного установленного законом минимального
размера оплаты труда;
-главные
государственные ветеринарные инспектора районов и городов - штраф на
граждан в размере до трехкратного установленного законом минимального
размера оплаты труда, на должностных лиц - до шестикратного установленного
законом минимального размера оплаты труда.
Должностными лицами
соответствующих органов государственного ветеринарного надзора штраф может
взиматься на месте:
-на рынках - за
нарушение ветеринарно-санитарных правил торговли животными, продуктами
животноводства, другими пищевыми продуктами;
-на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте, автомобильных и иных
дорогах, трассах перегона животных - за нарушение ветеринарных правил
перевозки (перегона) животных и продуктов животноводства;
-на Государственной
границе Российской Федерации - за нарушение действующих ветеринарных
правил по охране территории Российской Федерации от заноса заразных
болезней животных из иностранных государств.
Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России. 14
мая 1993 года. N 4979-1
Источник публикации: "Ведомости
СНД и ВС РФ", 1993, N 24, ст. 857
|
